Indonesia: Banding terhadap omnibus law berkembang di tengah tantangan hukum

Segera

Pemerintah telah memulai proses “re-launching” UU No. 11 Tahun 2020 tentang Penciptaan Lapangan Kerja (“UU No 11 Tahun 2020“, yang juga dikenal sebagai Omnibus Law), sebagaimana diperintahkan oleh Mahkamah Konstitusi pada 25 November 2021. Mahkamah Konstitusi mengeluarkan amandemen Undang-Undang yang Mengatur Proses Legislasi untuk mencerminkan metode omnibus law yang digunakan untuk undang-undang ini. Pemerintah sekarang harus melakukannya. melibatkan masyarakat secara bermakna dalam membahas isi undang-undang yang akan menggantikan UU No. 11 Tahun 2020, sambil menyelesaikan seluruh proses pada 25 November 2023. Sementara itu, amandemen itu sendiri masih menjadi subjek tantangan konstitusional.

isi

1. Putusan Mahkamah Konstitusi
2. Ke dalam
   1. Proses legislasi dan tantangan hukum hingga saat ini
3. apa yang ada di depan

Putusan Mahkamah Konstitusi

Pada tanggal 25 November 2021, Mahkamah Konstitusi memutuskan bahwa proses pembentukan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020 adalah inkonstitusional bersyarat karena bertentangan dengan prinsip-prinsip perundang-undangan yang baik (lihat kami Pemberitahuan Klien 7 Desember 2021). Status ini tergantung pada pemerintah yang memperbaiki kekurangan prosedural dalam waktu dua tahun. Ketika ini dilakukan, hukum, atau apa pun inkarnasi selanjutnya, akan menjadi konstitusional.

Untuk memperbaiki kekurangan prosedural Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020, Mahkamah Konstitusi memerintahkan langkah-langkah berikut. Pertamapemerintah harus membuat peraturan perundang-undangan untuk menyusun omnibus law sesuai dengan prinsip-prinsip hukum yang baik. Kedua, Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020 perlu direvisi untuk memenuhi prinsip-prinsip tersebut, khususnya prinsip keterbukaan yang membutuhkan partisipasi publik yang lebih berarti. Intinya, pemerintah harus mengulang proses legislasi yang berujung pada lahirnya UU No 11 Tahun 2020.

Jika Pemerintah gagal menerapkan upaya pemulihan di atas, status inkonstitusional UU No. 11 Tahun 2020 akan menjadi permanen dan setiap undang-undang yang telah direvisi atau diganti akan berlaku lagi. Tatanan hukum tersebut akan kembali berlaku sebelum diterbitkannya Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020.

Sebagaimana telah disebutkan, Mahkamah Konstitusi menetapkan putusannya terbatas pada aspek formal Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020. Itu tidak memutuskan isi undang-undang ini.

Ke dalam

Proses legislasi dan tantangan hukum hingga saat ini

Pada 13 Juni 2022, pemerintah menerbitkan Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2022 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (UU No. 13 Tahun 2022). Tujuan dari amandemen ini adalah untuk menjawab keberatan dari Mahkamah Konstitusi terhadap prosedur legislatif yang digunakan untuk membuat Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020. Pada tahun 2022 metode ini akan ditetapkan untuk pertama kalinya. Menyikapi keberatan Mahkamah terhadap perubahan substansi Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020 setelah naskahnya disetujui dalam rapat paripurna DPR, perubahan ini menetapkan bahwa perubahan dapat dilakukan setelah Naskah telah tersedia disepakati. dalam pleno untuk memperbaiki kesalahan teknis. Menyikapi temuan MK bahwa kurangnya partisipasi publik yang berarti dalam pembuatan UU No. 11 Tahun 2020, amandemen ini berupaya memperkenalkan langkah-langkah untuk meningkatkan partisipasi publik. Amandemen ini menegaskan bahwa publik memiliki hak untuk didengar, mendapat penjelasan dan dipertimbangkan pandangannya selama proses legislasi.

Dengan berlakunya Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2022, pemerintah telah memenuhi syarat pertama MK yaitu harus menetapkan undang-undang untuk menyusun omnibus law sesuai dengan prinsip perundang-undangan yang baik. Langkah selanjutnya adalah mengulang proses legislasi di DPR.

Sejak diundangkan, Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2022 sendiri menjadi bahan gugatan hukum di pengadilan. Partai Buruh Indonesia mengajukan petisi yang mengklaim bahwa undang-undang ini sendiri telah disahkan tanpa partisipasi publik yang signifikan. Pemerintah dan DPR dituding terburu-buru melalui proses legislasi, sehingga RUU ini bisa ditinjau dan diselesaikan hanya dalam waktu seminggu tanpa masukan publik. Selain itu, perubahan yang diperkenalkan oleh undang-undang ini dimaksudkan tidak lebih dari pembenaran ex post atas kesalahan dalam pembuatan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020. Namun, Mahkamah Konstitusi memutuskan bahwa permohonan itu secara faktual tidak mencukupi dan menolaknya berdasarkan substansinya. Partai Buruh mengajukan petisi yang direvisi pada 26 Juli. Pada tanggal 1 Agustus 2022, sebuah petisi terpisah diajukan oleh kelompok aktivis buruh dan hak asasi manusia lainnya yang secara umum memperdebatkan masalah yang sama.

Akan menarik untuk mengikuti perkembangan petisi ini. Jika mereka berhasil, dan dengan asumsi bahwa semua dalil para pemohon diterima oleh Mahkamah Konstitusi, pemerintah dapat mengalami kemunduran serius dalam upayanya untuk mengulangi pembuatan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020. Pemerintah bermaksud menggunakan kembali metode omnibus dalam upaya ini. Mengingat luas dan cakupan UU #11 Tahun 2020, ini adalah satu-satunya metode yang layak untuk mereplikasi isi UU tersebut sebagaimana telah diubah. Jika Mahkamah Konstitusi memutuskan untuk tidak menerapkan metode ini melalui Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2022, pemerintah harus mengandalkan metode tradisional lain yang mungkin jauh lebih rumit dan memberatkan.

apa yang ada di depan

Pemerintah tetap optimis dengan prospek upayanya mengulang kembali pembuatan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020. Menurut laporan media, ini tetap menjadi salah satu prioritas legislatif utama pemerintah dan ada harapan bahwa tugas ini akan selesai pada akhir tahun 2022. Artinya, kita harus melihat Pemerintah dan DPR melanjutkan bulan ini dengan mempertimbangkan isi inkarnasi baru Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020 setelah DPR melanjutkan sidang pada 16 Agustus 2022, sehari sebelum Hari Kemerdekaan. menurut tradisi.

Selain potensi gangguan yang timbul dari tantangan konstitusional yang sedang berlangsung terhadap UU No. 13 Tahun 2022, masih harus dilihat apa yang akan dilakukan pemerintah dan DPR secara berbeda dari yang mereka lakukan di masa lalu untuk mengatasi kekhawatiran tentang partisipasi publik yang berarti. Meskipun saat ini tidak ada desakan kuat untuk mempertimbangkan kembali isi UU No. 11 Tahun 2020, kami tidak menutup kemungkinan bahwa konten tersebut akan direvisi pada tahap berikutnya, mis. B. Jika dipandang perlu oleh pemerintah, tolaklah segala keberatan dan protes lebih lanjut terhadap undang-undang ini.

Bisnis disarankan untuk mempertimbangkan potensi implikasi masa depan dari keputusan Mahkamah Konstitusi November 2021. Pemberlakuan kembali UU No. 11 mungkin masih gagal atau mengubah undang-undang ini secara signifikan. Dampak tersebut kemungkinan tidak akan sama untuk semua perusahaan, tetapi perlu dicatat bahwa beberapa ketentuan UU No. 11 Tahun 2020 mempengaruhi semua sektor, mis. B. yang berkaitan dengan peraturan ketenagakerjaan, persaingan yang sehat dan perizinan secara umum. Jika reformasi undang-undang gagal, undang-undang sebelumnya akan mulai berlaku lagi pada November 2023. Ketika perubahan signifikan dibuat, dampak dari perubahan tersebut harus dinilai.