Penggunaan Sumber Daya Antariksa: Perspektif Indonesia

Antariksa merupakan salah satu wilayah yang berada di cakrawala perkembangan para founding fathers Indonesia. Institusi di bidang ini telah berdiri sejak tahun 1960-an. Saat itu, pemanfaatan ruang masih terbatas secara internasional dan ruang dipersepsikan sebagai bentuk pencegah selama Perang Dingin.

Cakrawala ini perlahan menjadi lebih jelas karena penggunaan teknologi dan aplikasi ruang angkasa telah berubah secara drastis sejak kemajuan demokrasi dan globalisasi besar-besaran. Di abad 21 ini kita akhirnya menyaksikan lahirnya era NewSpace dan kita secara terbuka dan luas menyambut baik peran aktor swasta dalam aktivitas luar angkasa. Keunggulan aktor baru ini menciptakan dinamika dalam ruangan yang semakin canggih. NewSpace telah mengumpulkan modal mulai dari sumber daya teknologi hingga sumber daya manusia hingga keuangan dan jaringan kolaboratif internasional yang kompetitif secara global.

Salah satu masalah yang ditimbulkan oleh NewSpace adalah penggunaan sumber daya ruang. Ini adalah konsekuensi dari tujuan perusahaan mana pun untuk menghasilkan laba. NewSpace mendorong penggunaan yang lebih besar dari sumber daya yang ada di luar angkasa, yang sebelumnya terbatas pada pengiriman satelit ke slot orbit, mengirim orang ke stasiun luar angkasa internasional, dan mengirim kendaraan untuk misi luar angkasa. Berbeda dengan NewSpace, misi luar angkasa tradisional bersifat ilmiah tanpa pengembalian modal ekonomi yang diharapkan. Hal ini telah membatasi dan bahkan menggagalkan atau menghentikan program selama beberapa tahun, seperti Program Pesawat Ulang-Alik Amerika Serikat, yang berakhir pada tahun 2011.

– Periklanan –

NewSpace membuka gerbang keberlanjutan misi negara dengan menawarkan opsi biaya lebih rendah dan manfaat lainnya. Ia bahkan menunjukkan jenis keuntungan ekonomi lain yang dapat diperoleh dari luar angkasa, seperti: B. Sumber daya alam. Tiga negara saat ini – Amerika Serikat, Luksemburg, dan Uni Emirat Arab – mendukung pemutakhiran laba dengan mengeluarkan pedoman dan peraturan nasional (masing-masing 2015, 2017 dan 2019) yang menjamin kegiatan swasta dalam ekstraksi sumber daya alam.

Langkah-langkah sepihak dari negara-negara di atas, serta studi dari International Institute of Space Law dan perhatian negara-negara lain, telah mengakibatkan penambangan luar angkasa ditempatkan pada agenda sumber daya antariksa di Sub-komite Hukum Komite Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk Penggunaan Antariksa Perdamaian (LSC- UNCOPUOS), yang telah dibahas sejak 2017. Dalam tiga pertemuan yang dilakukan selama ini, ditemukan bahwa negara terbagi menjadi dua kutub: yang mendukung pembentukan kerangka hukum baru dan yang mendukung status quo. Indonesia secara aktif mengungkapkan pandangannya tentang masalah ini dan telah mendukung kerangka hukum baru yang menjamin keamanan dan keberlanjutan sumber daya ruang angkasa.

Sumber daya luar angkasa dapat berupa materi (misalnya mineral) dan bukan materi (misalnya slot orbit). Berdasarkan Perjanjian Luar Angkasa 1967, ruang dan isinya merupakan warisan bersama umat manusia, sehingga pemanfaatannya untuk kepentingan seluruh umat manusia tanpa membedakan antara negara industri dan negara berkembang. Di Indonesia, sumber daya yang menjamin penghidupan banyak orang dikuasai oleh negara berdasarkan Pasal 33 UUD 1945. Ruang juga bisa dimasukkan di dalamnya. UU No. 21/2013 dan Perpres No. 45/2017 menekankan kepentingan Indonesia pada sumber daya antariksa, terutama yang non-material, pada tahun 2040. Untuk memperkuat kerangka hukum nasional, Indonesia perlu berkontribusi lebih secara internasional. Menurut Dr. Rhorom Priyatikanto, peneliti senior di Pusat Ilmu Antariksa Lembaga Dirgantara Nasional (LAPAN), Indonesia perlu membuat dirinya didengarkan dalam agenda LSC-UNCOPUOS (yang utamanya membahas tentang sumber daya material) untuk memastikan tertib kegiatan dari negara yang sudah memiliki kemampuan mengekstraksi mineral di luar angkasa.

Sumber daya antariksa tak berwujud saat ini menjadi fokus Indonesia. Sebagai Dr. Budi Dermawan, astronom Institut Teknologi Bandung (ITB), mencontohkan geostationary orbit (GSO) kini menjadi titik strategis untuk misi ke bulan dan objek antariksa lainnya. Bulan, sementara itu, diproyeksikan sebagai stasiun untuk meningkatkan penambangan di luar angkasa. Investasi Indonesia di GSO harus secara aktif mengatasi masalah ini bersama dengan kepentingan global dalam agendanya di UNCOPUOS. Selain itu menurut Dr. Budi Dermawan mengedepankan prinsip keadilan dan kerja sama sumber daya antariksa agar Indonesia tidak tertinggal oleh negara lain. Indonesia dapat memberikan informasi tentang kriteria asteroid yang dapat digunakan sebagai mineral, seperti asteroid yang menghantam Bumi, menghemat biaya dan menghindari risiko tabrakan dengan Bumi. Selain itu, Indonesia dapat membantu pengukuran benda jatuh secara cepat bahkan mengembangkan perangkat lunak yang sesuai sebagai bagian dari tawaran kerjasama.

Menurut Makmur Keliat, Ph.D., Ahli Hubungan Internasional – Universitas Indonesia (UI), kolaborasi merupakan kata kunci dalam antariksa untuk menjawab tantangan ekonomi antariksa, keamanan antariksa, dan upaya kerangka regulasi. Kehadiran NewSpace memicu pesatnya perkembangan program luar angkasa dari wisata antariksa hingga penambangan antariksa, yang sedang menjadi trending topic saat ini dan juga harus diperhitungkan dalam politik internasional. Indonesia dapat menciptakan ekosistem dalam negeri yang andal yang dapat membuka gerbang investasi dan kolaborasi antara negara dan pelaku NewSpace di Indonesia, sehingga Indonesia juga dapat memperoleh manfaat dari ekonomi antariksa di tengah keterbatasan anggaran antariksa negara. Selain itu, Indonesia juga perlu mewaspadai isu ancaman keamanan antariksa yang dapat berupa fisik kinetik, fisik non kinetik, elektronik, serangan siber, dll. Kebocoran data dan risiko gangguan (ancaman serangan elektronik dan siber) merupakan ancaman nyata bagi Indonesia di luar angkasa saat ini dan perlu diantisipasi. Diperlukan sistem regulasi yang membedakan antara sumber daya ruang berwujud dan tidak berwujud untuk memastikan ekonomi ruang angkasa dan keamanan ruang. Pemisahan keduanya dimaksudkan untuk mempercepat penataan sumber daya antariksa yang disepakati secara internasional.

Sistem peraturan internasional saat ini tidak melarang ekstraksi mineral di luar angkasa, yang telah dimanfaatkan oleh NewSpace sebagai peluang. Menurut Prof. IBR Supancana, kesepakatan untuk efek ini diperlukan sebelum penambangan ruang angkasa dapat diperbarui dalam dua dekade mendatang. Kesepakatan tersebut harus mencakup pengaturan potensi konflik antar aktor antariksa. Salah satu inisiatif kerangka hukum internasional dibahas oleh Hague Working Group on Space Resources, di mana Pusat Hukum Dirgantara Indonesia Universitas Padjajaran (UNPAD) menjadi anggotanya. Pada November 2019, Prof. IBR Supancana selaku perwakilan Indonesia membuat building block sumber daya antariksa yang akan dipresentasikan oleh delegasi Belanda pada pertemuan LSC-UNCOPUOS 2021. Bahan penyusun ini harus diakui sebagai langkah awal dalam diskusi, bahkan disepakati untuk menerjemahkannya ke dalam bahasa Indonesia. Indonesia harus berkontribusi aktif kepada UNCOPUOS dalam hal ini untuk memastikan bahwa sikap Indonesia terhadap sumber daya ruang angkasa dan prinsip warisan bersama umat manusia dimasukkan dalam kerangka pemerataan akses penggunaan sumber daya ruang. Singkatnya, kerangka hukum eksplorasi, eksploitasi, dan eksploitasi sumber daya antariksa harus bersifat multilateral dan inklusif, termasuk pengaturan entitas swasta. Itu harus didasarkan pada prinsip-prinsip hukum ruang yang ada; dapat memastikan penggunaan sumber daya ruang yang berkelanjutan; dan ini adalah tugas mendesak yang harus diselesaikan sebelum eksplorasi, eksploitasi, dan eksploitasi sumber daya ruang angkasa yang sebenarnya dapat dimulai.