Indonesia tidak akan mengikuti arus dalam hal data

Pengarang: Xirui Li, NTU

Lalu lintas data lintas batas menjadi agenda utama G20 sejak 2019. Tahun ini tidak terkecuali. Indonesia, yang memegang kursi kepresidenan G20 pada tahun 2022, telah berjanji untuk mendorong diskusi tentang arus data lintas batas dan Kelompok kerja ekonomi digital untuk memungkinkan dialog yang konstruktif, produktif, dan inklusif terkait tata kelola data.

Meskipun Indonesia telah membuat komitmen penuh untuk memungkinkan aliran data lintas batas, masih belum jelas sejauh mana Indonesia mempromosikan “aliran data gratis dengan kepercayaan” – sebuah arsitektur untuk kerja sama aliran data internasional. Sejalan dengan pendekatannya sendiri terhadap tata kelola data, Indonesia kemungkinan akan memberlakukan prasyarat tambahan untuk aliran data yang bebas dan akan menyoroti masalah kedaulatan data di G20.

Indonesia adalah ekonomi terbesar ke-16 dunia dengan PDB $1,19 triliun pada tahun 2021 – dan ekonomi digitalnya berkembang pesat. Diperkirakan ekonomi internet Indonesia akan bermanfaat $330 miliar pada tahun 2030. Indonesia dapat mencapai perkiraan pertumbuhan ekonomi sebesar 150 miliar dolar AS pada tahun 2025 melalui digitalisasi. Mengingat potensi besar pertumbuhan ekonomi berbasis data, Indonesia memberikan perhatian besar untuk melindungi keamanan dan privasi data dengan mengatur aliran data lintas batas.

Meskipun Indonesia membuat langkah dalam meningkatkan lalu lintas data lintas batas, menarik Peraturan Pemerintah 82 Tahun 2012 (peraturan yang mengamanatkan pelokalan data ekonomi secara keseluruhan) pada tahun 2019 masih sering dikritik karena masih tersisa Hukum Pelokalan Data.

Dengan alasan untuk melindungi keamanan publik dan nasional, Peraturan Pemerintah 71 Tahun 2019 mewajibkan semua data sektor publik untuk dikelola, disimpan, dan diproses di Indonesia. Kecuali negara penerima memiliki standar dan tingkat perlindungan data pribadi yang sama dengan Indonesia, Peraturan Pemerintah 80 Tahun 2019 juga melarang pemindahan data pribadi ke luar negeri.

Indonesia juga telah memperkenalkan kontrol sektoral yang ketat untuk lalu lintas data lintas batas. Bank Indonesia dan Otoritas Jasa Keuangan telah mengeluarkan mandat lokalisasi bagi perusahaan di sektor keuangan. Peraturan No. 1/POJK.07/2013 melarang pemindahan data pribadi kepada pihak ketiga oleh penyedia jasa keuangan, kecuali ada persetujuan tertulis dari konsumen.

Sekali draf Rancangan undang-undang tentang perlindungan data pribadi Paspor, undang-undang yang mengatur persyaratan dan ketentuan yang ketat untuk mentransfer data pribadi di luar batas negara, Indonesia akan bergabung dengan negara-negara dengan peraturan perlindungan data pribadi yang ketat seperti Brasil, Cina, dan India. PBB memiliki diidentifikasi Indonesia sebagai negara yang membatasi penanganan arus data lintas batas karena peraturan perundang-undangan tersebut.

Pendekatan domestik Indonesia terhadap regulasi aliran data memprioritaskan pentingnya data untuk keamanan nasional di atas nilai ekonominya, sehingga Indonesia memperjuangkan kedaulatan data di tingkat internasional.

Menteri Komunikasi dan Informatika RI Johnny G. Plate menyerukan kedaulatan data dalam mengatur lalu lintas data lintas batas baik pada 2020 maupun 2020. Pertemuan tingkat menteri G20 untuk ekonomi digital dan yang pertama Pertemuan para menteri digital ASEAN pada tahun 2021. Piring juga baru-baru ini digarisbawahi hubungan antara keamanan dan kedaulatan data, yang menegaskan sifat geostrategis data.

Jadi, meskipun Indonesia menganut konsep “aliran bebas data dengan kepercayaan”, prinsip yang telah disepakati oleh anggota G20 sejak 2019, telah ditekankan Definisi “kepercayaan” alih-alih mencari cara untuk mengizinkannya Semula aliran data yang bebas.

Indonesia menyerukan penghormatan terhadap kedaulatan dan keamanan data di Sherpa Track G20-nya empat prinsip untuk lalu lintas data lintas batas – legalitas, keadilan, transparansi, dan timbal balik. Keempat pilar ini bertujuan untuk memfasilitasi tata kelola data global dan menangkap peluang ekonomi digital sekaligus melindungi kedaulatan dan keamanan nasional.

Dari sudut pandang Indonesia, prinsip terakhir adalah bahwa yang paling penting satu. Timbal balik berarti bahwa negara yang menerima data harus memiliki tingkat perlindungan yang sama atau lebih tinggi daripada negara asal data – sehingga negara dapat membangun kepercayaan.

Menyadari pentingnya data bagi pembangunan ekonominya, Indonesia membentuk tata kelola data di dalam dan luar negeri. Dengan melihat ke G20, arus data lintas batas tentu akan menjadi masalah besar. Namun sejauh mana Indonesia akan mendorong aliran data yang bebas masih harus dilihat.

Upaya Indonesia hingga saat ini untuk mendefinisikan kepercayaan tampaknya memperjelas pandangannya bahwa keamanan nasional dan publik merupakan prasyarat untuk aliran data lintas batas. Indonesia dapat membawa konsep kedaulatan data ke G20 selama masa kepresidenannya, sambil mendorong anggota G20 lainnya untuk mengklarifikasi keadaan di mana data dapat ditransfer secara bebas.

Xirui Li adalah mahasiswa PhD di S Rajaratnam School of International Studies, Nanyang Technological University (NTU), Singapura, dan peneliti di Intellisia Institute, Guangzhou.