Apa yang ada di agendanya? – sang diplomat

Pada KTT G20 ke-15 di Arab Saudi pada bulan November, secara resmi diumumkan bahwa Indonesia akan mengambil alih kepresidenan kelompok tersebut pada tahun 2022. Sebagai persiapan, Presiden Joko “Jokowi” Widodo memiliki satu Keputusan Presiden Pembentukan komite nasional untuk menyelenggarakan KTT G20 tahun depan. Keputusan yang dikeluarkan pada Mei 2021 itu menguraikan keterlibatan berbagai kementerian Indonesia dalam persiapan acara, termasuk Kementerian Luar Negeri, Kementerian Keuangan, dan Kementerian Koordinator Perekonomian.

Mengikuti amanat Jokowi, ketiga kementerian strategis ini menyampaikan visi Indonesia untuk KTT G20. Pertama, Menteri Luar Negeri Indonesia Retno Marsudi baru-baru ini mengumumkan diidentifikasi beberapa masalah utama yang akan dibahas oleh 20 ekonomi paling maju di dunia. Retno menekankan pentingnya fokus pada pemulihan global dari pandemi COVID-19 dan pentingnya membangun produktivitas, ketahanan, keberlanjutan, kemitraan, dan kepemimpinan yang lebih kuat di antara negara-negara G20. Dia juga mengatakan Indonesia akan bekerja untuk memperkuat diplomasi di bidang kesehatan, menyoroti kesenjangan vaksin COVID-19 yang besar saat ini antara negara maju dan berkembang.

Menteri Koordinator Bidang Perekonomian Airlangga Hartarto ditambahkan Ketertarikan Indonesia pada reformasi struktural dan keuangan pasca pandemi COVID-19, termasuk di bidang-bidang seperti digitalisasi, pengembangan personel dan pemberdayaan perempuan dan pemuda. Dia juga menyebutkan pentingnya upaya global terkemuka G20 untuk menahan risiko pandemi di masa depan. Menteri Keuangan Sri Mulyani pendukung isu reformasi keuangan, yang mengatakan bahwa Indonesia akan menyusun agenda keuangan berkelanjutan sebelum KTT. Diskusi akan mencakup pengembangan pembiayaan infrastruktur yang lebih kuat, regulasi dan inklusi keuangan, dan agenda keuangan hijau.

Sementara kepentingan politik dalam negeri Indonesia dikedepankan oleh ketiga menteri tersebut, G20 bukan hanya tentang kepentingan tuan rumah sendiri; itu harus berurusan dengan isu-isu yang relevan dengan kelompok secara keseluruhan. Lantas apa yang menjadi prioritas utama negara-negara G20 saat ini?

Tidak diragukan lagi, pandemi COVID-19 akan menjadi agenda utama KTT tahun depan, seperti yang ditunjukkan oleh pilihan Indonesia “Pulihkan Bersama, Pulihkan Lebih Kuat” sebagai tema utama pertemuan. Sementara pengelompokan tersebut secara efektif mengelola pasca krisis keuangan 2008, tantangan yang ditimbulkan oleh pandemi lebih berat dan beragam. Selain itu, pandemi telah muncul di tengah sejumlah tantangan dan tren global lainnya, mulai dari meningkatnya populisme dan polarisasi hingga regresi demokrasi dan ketidaksetaraan ekonomi yang terus berlanjut. Banyak yang berpendapat bahwa pandemi COVID-19 telah mempercepat tren ini sambil mengungkapkan kesenjangan yang signifikan di antara pemerintah G20 dalam mengembangkan langkah-langkah yang lebih koheren, lebih cepat, dan lebih efektif untuk memerangi virus. Krisis tersebut juga mengungkap kelemahan sistem tata kelola global saat ini, termasuk forum-forum seperti G20.

Apakah Anda menyukai artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan akses penuh. Hanya $5 per bulan.

G20 juga dikritik karena responsnya yang lamban dan tidak memadai terhadap pandemi. Meskipun kelompok bertemu beberapa kali untuk membahas krisis COVID-19, tindakan kolaboratif yang diusulkan adalah tidak cocok dengan insentif pemerintah individu. Setiap pemerintah telah memprioritaskan tanggung jawabnya untuk melindungi warganya sendiri, bukan kelompok secara keseluruhan. Dalam hal ini, G20 tidak kebal terhadap tumbuhnya nasionalisme yang mencampuradukkan berbagai bentuk kerja sama multilateral dan mendorong seorang ilmuwan untuk menggambarkan pengelompokan sebagai “missing in action” pada COVID-19.

Dominasi Amerika Serikat dalam kelompok tersebut mungkin juga berkontribusi pada kegagalan G20. Misalnya, di bawah kepemimpinan Donald Trump, AS memperluas persaingannya dengan China untuk memasukkan kelompok tersebut, mengganggu upaya kolektif untuk memerangi virus. Seperti banyak badan multilevel pemerintahan internasional, G20 bisa dibilang tidak kebal terhadap ketidakseimbangan kekuatan di antara para anggotanya. Situasi ini menuntut reformasi substansial, dan Indonesia dapat berupaya membuat kemajuan di bidang ini selama tahun depan. Bahkan jika perubahan kepemimpinan di Gedung Putih dapat menghasilkan tingkat solidaritas G20 yang lebih besar, sebagian besar ketegangan antara Beijing dan Washington tetap ada.

Mungkin kritik yang paling banyak dibahas dari kelompok tersebut adalah fluiditas agenda KTT G20. Setiap negara tuan rumah diizinkan untuk membawa sesuatu yang baru ke dalam agenda G20 setiap tahun dan dengan demikian berkontribusi pada fakta bahwa kelompok tersebut tidak memiliki reaksi politik yang konsisten dan berkelanjutan. Dalam hal ini, Indonesia perlu memastikan bahwa rencana aksi akhir G20 dapat membantu masing-masing negara anggota mencapai tujuan mereka sendiri.

Posisi Indonesia terutama akan fokus mewakili suara negara berkembang di luar G20. Tahun lalu, misalnya, Jokowi disampaikan pentingnya restrukturisasi utang bagi negara-negara berpenghasilan rendah dan dukungan finansial bagi negara-negara berkembang untuk lepas dari keterpurukan ekonomi akibat pandemi. Dengan adanya kepentingan-kepentingan khusus tersebut, Indonesia harus mampu mendorong seluruh anggota G20 untuk mengembangkan kemauan politik yang diperlukan untuk merevitalisasi ekonomi dunia. Indonesia harus berperan sebagai penjaga multilateralisme G20 dan tidak hanya berbicara sebagai “negara berkembang”. Konsensus jarang terjadi dalam tata kelola global saat ini, dan oleh karena itu keadilan dan inklusivitas di antara anggota harus ditunjukkan sebagai nilai kritis.

Dalam pembuatan kebijakan, keterlibatan semua pemangku kepentingan yang relevan diperlukan agar hasil kebijakan memenuhi tuntutan publik pada umumnya, termasuk kaum muda. Pemuda adalah salah satu kelompok penduduk dunia yang paling terpukul oleh krisis saat ini. Generasi muda saat ini menghadapi dunia yang lebih digital dengan risiko tinggi pengangguran dan perubahan persyaratan dan keterampilan. Di banyak negara G20, kaum muda merupakan mayoritas penduduk dan karena itu merupakan mesin pertumbuhan ekonomi yang penting. Temuan Anda akan sangat berharga jika G20 ingin mengembangkan strategi yang lebih tepat dan efektif.

Agenda Indonesia untuk KTT G20 tahun depan didasarkan pada tahun sebelumnya laporan OECD tentang pedoman untuk pemulihan yang kuat dan masa depan yang berkelanjutan, inklusif, dan tangguh, yang menguraikan pentingnya mengembangkan dan mendistribusikan perangkat dan diagnostik kesehatan – terutama vaksin COVID-19 – mempromosikan rantai nilai global yang efisien dan kuat serta ekonomi yang lebih hijau dan mencegah arus keluar modal secara tiba-tiba dan krisis utang negara. Namun, Indonesia harus mengantisipasi perpecahan “politik” di antara negara-negara anggota G20 dalam proses negosiasi. Indonesia dapat mengadakan beberapa pertemuan pra-KTT dengan negara-negara kunci seperti China, AS, Inggris dan Jepang untuk dukungan politik terlebih dahulu. Konsultasi ini akan menjadi penting jika Indonesia berharap untuk memajukan reformasi yang signifikan selama masa kepresidenannya.

G20, didirikan pada tahun 1999, pada awalnya merupakan kelompok yang seharusnya bereaksi terhadap krisis keuangan Asia tahun 1997. Kini setelah pandemi COVID-19 membawa segudang tantangan sosial, ekonomi, dan politik ke dunia, kehadiran dan kontribusi G20 menjadi sorotan. Tuan rumah KTT G20 di Indonesia tahun depan menawarkan kesempatan kepada pemerintah Jokowi untuk menegaskan kembali kepemimpinan negara dan membangun konsensus di antara ekonomi terbesar dunia untuk bersama-sama memecahkan masalah global.