India sebagai presiden G20 berikutnya harus memberikan keuntungan kepada UDA untuk kebijakan Indo-Pasifik

Kelompok Dua Puluh (G20) adalah kelompok ekonomi terbesar di dunia. G20 mewakili semua benua yang berpenghuni, 80% PDB dunia, 75% perdagangan dunia, dan 60% populasi dunia. G20 tidak memiliki piagam maupun sekretariat. Kepresidenan, dibantu oleh negara-negara pemegang Kepresidenan sebelum dan sesudahnya (troika), bertanggung jawab untuk menetapkan agenda KTT tahun ini. Proses G20 dipimpin oleh Sherpa negara-negara anggota, yang merupakan utusan pribadi kepala negara dan pemerintahan. KTT G20 Kepala Negara dan Pemerintahan ke-17 akan berlangsung pada Oktober 2022 di Bali, Indonesia. Di bawah Kepresidenan Indonesia, G20 pada tahun 2022 akan mengangkat tema “Recover Together, Recover Stronger”.
Dampak pandemi di seluruh dunia telah menghancurkan dan sebagian besar negara tidak memiliki kapasitas untuk menangani krisis. Kepresidenan Dewan Indonesia saat ini telah menetapkan tiga pilar untuk masa jabatan 2022:
(a) Arsitektur kesehatan global.
(b) Transisi energi berkelanjutan.
(c) Transformasi Digital.
Konstruksi strategis Indo-Pasifik telah menjadi wacana geostrategis de facto di seluruh dunia. Kekuatan ekstra-regional juga menggunakan cara strategis yang signifikan untuk memastikan kehadiran mereka di wilayah tersebut. Ruang Strategis Indo-Pasifik menurut definisi adalah perairan pesisir tropis Samudra Hindia dan Samudra Pasifik. Perairan tropis Indo-Pasifik dicirikan oleh karakteristik politik, ekonomi, dan fisik yang unik. Volatilitas politik membawa serta tantangan keamanan yang signifikan dan membuatnya semakin kritis karena aktor non-negara bertindak sebagai perpanjangan tangan negara. Negara-negara pra-modern belum berkembang dalam hal mekanisme pemerintahan yang memungkinkan kekuatan ekstra-regional untuk ikut campur dalam politik domestik dan pengambilan keputusan internal mereka. Negara-negara berkembang tidak dapat memprioritaskan ilmu pengetahuan dan teknologi (S&T) dan pembangunan kapasitas dan kapabilitas jangka panjang, membuat mereka terus-menerus bergantung pada dukungan dan keahlian eksternal. Perairan pesisir tropis juga dikenal karena keanekaragaman hayati dan sumber daya mineralnya yang kaya. Namun, dengan tidak adanya pengetahuan lokal dan ketergantungan ekstrim pada Barat, negara-negara ini tetap tunduk pada kekuatan supra-regional.
Aspek yang paling kritis dari perairan pantai tropis adalah aspek fisik. Kinerja sonar yang kurang optimal yang digunakan untuk survei akustik bawah air menghasilkan inefisiensi dan penggunaan yang tidak efektif baik untuk aplikasi militer maupun non-militer. Praktek mengimpor sonar dari Barat secara terus-menerus telah gagal mengingat kinerjanya turun hampir 60% ketika digunakan untuk survei akustik di berbagai sektor. Kurangnya upaya penelitian dan pengembangan dalam negeri untuk mengadaptasi penyebaran sonar dan impor lanjutan dari produk-produk tersebut merupakan resep pasti untuk bencana. Pendekatan para pemangku kepentingan yang terfragmentasi, yaitu keamanan maritim, ekonomi biru, badan penanggulangan bencana dan lingkungan, serta ilmu pengetahuan dan teknologi, membuat penggunaan sumber daya menjadi efektif dan tidak efisien. Fragmentasi tidak hanya mempengaruhi kelompok-kelompok kepentingan di dalam, tetapi juga negara-negara di kawasan.
India telah membuat langkah signifikan dalam pemerintahan dan permainan kekuatan global. Pemerintah proaktif telah memprioritaskan pandangan politik dan mengambil tindakan signifikan untuk mewujudkan potensi maritim negara yang terletak strategis. Deklarasi Mei 2015 Perdana Menteri yang Terhormat tentang Keamanan dan Pertumbuhan untuk Semua di Wilayah (SAGAR) adalah pernyataan geopolitik yang signifikan. Tidak hanya berfokus pada perspektif kebijakan dalam negeri, tetapi juga menghadirkan perspektif kebijakan luar negeri regional untuk pertama kalinya. Pada intinya, visi SAGAR menjelaskan empat aspek penting:
(a) Mengakui masalah keamanan yang ada di Kawasan Samudera Hindia (IOR).
(b) Ia mengakui potensi pertumbuhan yang ditawarkan oleh IOR.
(c) Warisan maritim yang dimiliki India di masa lalu yang dapat dihidupkan kembali melalui intervensi kebijakan yang tepat.
(d) Perlunya koordinasi antar negara di kawasan.
Visi SAGAR dan konstruksi strategis Indo-Pasifik semuanya selaras dengan realitas geopolitik dan geostrategis saat ini. Isu kunci lainnya adalah bahwa maritim bersama telah menjadi sangat strategis dan layak diperlakukan dengan prioritas yang sama. Maritime Domain Awareness (MDA) merupakan istilah yang berpotensi membawa transparansi dan perbaikan mekanisme tata kelola. MDA konvensional tetap didorong oleh peristiwa pasca-9/11 di Barat dan pasca-9/11 di IOR. Keterbatasan utama dari MDA yang sedang berlangsung adalah dominasi keamanannya, yang telah membatasi partisipasi pemangku kepentingan lainnya. Bahkan dalam hal ketersediaan sumber daya, negara-negara demokrasi yang sedang berkembang tidak pernah dapat memprioritaskan anggaran pertahanan untuk memastikan peningkatan kapasitas dan kemampuan akustik dalam skala untuk memenuhi tantangan dan peluang di perairan pesisir tropis. Akibatnya, MDA tradisional terbatas pada permukaan dan memiliki penetrasi bawah air yang sangat terbatas. Mengingat bahwa bawah laut sangat penting dari perspektif keselamatan dan untuk alasan ekonomi biru, MDA yang sedang berlangsung sangat tidak memadai untuk mengatasi kenyataan di lapangan. Underwater Domain Awareness (UDA) perlu didorong dengan pendekatan bernuansa untuk mengatasi tantangan dan peluang unik IOR.
Kerangka UDA yang diusulkan (lihat gambar) berbicara tentang penyatuan sumber daya dan sinergi upaya dari empat pemangku kepentingan. Kerangka kerja ini memberikan intervensi kebijakan dan teknologi bersama dengan peningkatan kapasitas dan kemampuan akustik yang diperlukan untuk mengatasi tantangan dan peluang khusus pantai tropis.
Tiga agenda KTT G20 tahun 2022 secara eksplisit ditanggapi oleh kerangka UDA sebagai berikut:
(a) Arsitektur kesehatan global: Pasca-pandemi, arsitektur kesehatan global telah menjadi perhatian utama. Air tawar merupakan komponen terpenting bagi kelangsungan hidup manusia dan juga kesehatan manusia. Penggunaan yang efektif dan ketersediaan air tawar berkualitas yang memadai menjadi perhatian utama di beberapa negara berkembang, khususnya di wilayah pesisir tropis. Pendangkalan besar-besaran menyebabkan sistem air tawar mengalami pengendapan sedimen yang berat dan penyedotan membutuhkan UDA yang efektif. Pengelolaan sedimen merupakan tantangan besar dan pengelolaan sumber daya air membutuhkan peningkatan kapasitas akustik dan keterampilan yang signifikan. Pemantauan kualitas air tawar secara online dan real-time akan menjadi langkah pertama yang penting untuk pengelolaan kualitas air yang efektif. Beberapa parameter kualitas air tawar perlu dipantau dan juga dianalisis untuk merumuskan kebijakan kesehatan jangka panjang.
(b) Transisi energi berkelanjutan: Permintaan energi merupakan turunan langsung dari jalur pertumbuhan ekonomi. Dunia bawah laut merupakan penyimpan energi, baik sumber energi alternatif konvensional maupun nonkonvensional. Ekstraksi yang efektif dan efisien dari sumber daya ini akan menentukan transisi yang berkelanjutan. Kerangka kerja UDA akan menjadi pendorong utama untuk persyaratan tersebut. IOR adalah pusat utama untuk sumber daya tersebut, dan ekstraksi berkelanjutan membutuhkan kapasitas akustik yang besar dan fokus pada pengembangan keterampilan.
(c) Transformasi Digital: Transformasi digital adalah cara yang sudah mapan untuk mekanisme tata kelola yang lebih baik. Ini perlu diperluas ke alam bawah laut, baik dalam sistem laut dan air tawar. Kerangka kerja UDA selaras untuk mendukung transformasi digital karena fokus sains dan teknologi (S&T). Kecerdasan buatan (AI) dan analisis data berbasis robotika bawah air untuk mewujudkan kerangka kerja digital akan menjadi cara yang optimal dan bernuansa ke depan. Pemrosesan sinyal akustik khusus yang diperlukan untuk mengatasi tantangan spesifik lokasi lokal dari perairan pesisir tropis akan menjadi sangat penting. Validasi eksperimental lapangan dari pemodelan dan simulasi yang digunakan untuk memetakan kondisi tropis akan berjalan jauh. Struktur Digital Ocean akan menjadi awal yang baik untuk mencapai tata kelola yang efektif di ruang strategis Indo-Pasifik.
Indonesia adalah negara maritim dengan garis pantai hampir satu lakh km dibandingkan dengan 7.500 km untuk India. Oleh karena itu, Indonesia tidak dapat menolak dorongan strategis untuk tata kelola maritim yang efektif. Saat ini, India berada dalam posisi yang sangat baik untuk memimpin, selaras dengan visi SAGAR yang dinyatakannya untuk menerapkan kerangka kerja UDA di tingkat IOR atau bahkan di seluruh ruang strategis Indo-Pasifik. G20 dapat menjadi forum yang tepat untuk memajukan kerangka UDA untuk model pertumbuhan yang aman, terjamin, dan berkelanjutan untuk semua di kawasan Indo-Pasifik. Pertemuan para menteri luar negeri G20 baru-baru ini di Bali, Indonesia, menyoroti masalah keamanan dan hambatan bagi pertumbuhan, dan menyerukan peningkatan kerja sama dan sinergi di antara negara-negara anggota.
Kepresidenan India di G20 mungkin mempertimbangkan untuk memperkenalkan kerangka kerja UDA untuk intervensi politik dan teknologi yang komprehensif bersama dengan peningkatan kapasitas dan kemampuan akustik. Seperti disebutkan, ini juga mencakup item agenda di bawah Kepresidenan Indonesia, tetapi implementasi kerangka UDA yang lebih bernuansa akan memberikan pendekatan yang lebih komprehensif. Seluruh ruang strategis Indo-Pasifik yang terlibat dalam implementasi kerangka UDA akan memungkinkan semua negara anggota untuk berpartisipasi dengan antusias.

dr (Cdr) Arnab Das adalah Pendiri dan Direktur Maritime Research Center (MRC), Pune.